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        寧政辦發〔2021〕11號 寧明縣人民政府辦公室關于印發2021年度審計項目計劃的通知的政策解讀

        2021-05-06 17:50     來源:寧明縣審計局
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        根據《中華人民共和國審計法》,圍繞上級審計機關的工作部署,結合我縣實際,制定2021年度審計項目計劃。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神以及縣委、縣政府各項工作布署,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,改革創新,突出審計重點,加大審計項目統籌和審計組織方式統籌,深入推進審計全覆蓋,更好地發揮審計監督職能,為寧明縣經濟社會的發展做出新貢獻。

        二、編制思路

        總體來說,年度審計項目計劃的制定應當服務大局,圍繞政府工作中心,突出審計工作重點,合理安排審計資源,做好銜接整合,防止不必要的重復審計。

        主要依據為:《審計法》確定的審計監督職責;黨和政府的重大決策部署,以及對審計工作的有關要求;涉及經濟社會發展全局的重大事項;涉及人民群眾切身利益的重大問題;社會關注的熱點難點問題;上級審計機關的部署要求;審計機關自身審計力量等資源情況等。

        三、總體目標要求

        (一)著力促進經濟高質量發展。圍繞落實預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,以加強財政資源統籌、增強重大戰略任務財力保障、提高財政資金使用績效為目標,重點關注我縣各部門預算收支、決算草案編制、國有資產管理使用、存量資金和閑置資產盤活、一般性支出壓減、預算績效管理、“三公”經費和會議費管理使用及落實中央八項規定及其實施細則精神等情況組織開展好縣本級財政審計,對縣本級一級預算單位實現審計全覆蓋;加大重點民生資金和項目審計力度,繼續加大對鄉村振興任務落實和項目資金等情況的審計力度。

        (二)著力促進全面深化改革。加大重大政策落實情況跟蹤審計力度,密切關注減稅降費政策落實、清理拖欠中小企業賬款等方面政策、項目、資金和責任,以服務推動高質量發展、積極融入新發展格局、促進政令暢通為目標,將中央和自治區重大政策措施落實情況作為重要審計內容。選取推動高質量發展、防范化解重大風險、優化營商環境、減稅降費、深化“放管服”改革等具有全局性的重大政策措施或涉及資金量大、項目多、時效性強的宏觀調控政策,集中力量開展專項審計。重點關注政策目標是否實現、資金管理是否嚴格規范、使用是否及時高效等,揭示突出問題,及時反映新情況新問題,提出審計建議。

        (三)著力促進公共投資規范高效。圍繞政府投資項目“工程、財務、管理、績效”,組織開展政府投資基礎設施項目專項審計調查和重大投資項目竣工決算審計,正確把握審計職能定位,回歸投資審計本源,推進投資審計全面轉型升級。

        (四)著力促進權力規范運行。堅持黨政同責、同責同審,開展領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計。聚焦權力運行和責任落實,重點關注重大改革事項推進、重大經濟決策落實、“三重一大”制度執行、領導干部個人遵守黨風廉政建設有關規定情況等,促進領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事。

        四、年度計劃項目安排依據

        (一)每年必審項目。

        1.法律法規規定每年應當審計的項目。根據《審計法》相關規定,審計機關每年對本級政府預算執行和決算草案、重點部門單位預算執行情況和決算進行審計。包括:(1)寧明縣財政局具體組織2020年度財政預算執行和決算草案審計、(2)寧明縣一級預算單位2020年度部門預算執行和決算草案編制情況全覆蓋審計》??????????

        2.本級政府和相關領導機關要求審計的項目。根據工作需要,本級政府和相關領導機關每年會交辦審計機關一些重要事項,審計機關應當列入年度項目計劃,按時完成。包括:(1)崇左-愛店高速公路項目征地拆遷資金審計、(2)中共寧明縣委組織部代管2020年度黨費收支結存情況審計、(3)中共寧明縣直屬機關工委2020年度黨費收支結存情況審計

        3.上級審計機關安排或者授權的審計項目。對上級審計機關安排以及授權審計的項目,下級審計機關應當列入年度審計項目計劃,按時完成。包括:(1)寧明縣2021年重大政策措施落實情況跟蹤審計》

        (二)?經濟責任審計項目。

        按照《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的要求,根據組織部門每年提出下一年度經濟責任審計委托建議;審計機關報請本級政府審定后,納入審計機關年度審計工作計劃并組織實施。根據上述規定,我局2021年度開展經責項目包括:(1)中共寧明縣寨安鄉委員會書記溫華穎同志任期經濟責任審計、(2)寧明縣寨安鄉人民政府鄉長陳東同志任期經濟責任審計、(3)寧明縣司法局局長農猛吉同志經濟責任審計、(4)寧明縣殘疾人聯合會理事長黃洪生同志經濟責任審計

        (三)政府投資項目審計項目。

        根據《審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》(審投發〔2017〕30號)第一點“審計機關和審計人員要依法獨立行使審計監督權,不得參與工程項目建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程結算等管理活動?!蔽揖忠淹瓿烧顿Y審計轉型,轉型后不再做工程造價審計。根據《中華人民共和國審計法》第二十二條“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督?!?;根據《中華人民共和國審計法》第三十條“社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監督對象的,審計機關按照國務院的規定,有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查?!?一是每個項目的重要程度,如在我縣經濟和社會發展中的重要性、政府行政首長和相關領導機關及公眾關注程度、資金和資產規模等;二是項目風險水平,評估項目規模、管理和控制狀況等;三是對審計力量等資源的需求情況。

        根據上述規定,我局開展政府投資審計項目包括:(1)寧明縣2020年度坡耕地水土流失綜合治理工程竣工決算審計、(2)廣西左江治旱工程馱英水庫移民縣城安置點東面道路、南面道路工程竣工決算審計、(3)寧明縣寧明中學學生宿舍樓項目工程審計(對社會審計機構出局的審計結果進行核查)、(4)寧明縣花山互通立交工程-房建及機電設備工程審計(對社會審計機構出局的審計結果進行核查)、(5)寧明縣花山賓館建設項目審計(對社會審計機構出局的審計結果進行核查)。

        (五)民生資金審計項目。

        根據《審計法》相關規定,重點對民生資金開展審計工作,結合當前我縣義務教育管理經費使用情況,切實推動我區義務教育均衡發展。根據上述規定,縣審計局開展的項目為:《寧明縣實驗學校2019-2020年度財政財務收支情況審計》

        五、其他需要說明的情況

        審計監督的對象多,但審計機關的審計力量等現有資源有限,難以做到每年對所有監督對象都進行審計,需要審計機關整體謀劃,系統安排,區分先后順序,科學制定審計項目計劃。審計機關對政府預算執行和決算草案、重點部門單位預算執行情況每年進行審計,對其他審計對象每5年至少輪換審計一次。


        政策解讀機關:寧明縣審計局

         政策解讀關聯文件:寧政辦發〔2021〕11號 寧明縣人民政府辦公室《關于印發2021年度審計項目計劃的通知》http://www.seavibeslocation.com/xxfbml/jcxxgk/zjzl/bjzfwj/t9136411.shtml

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